公路建設、養護在經濟發展中起有舉足輕重的地位，既給人民生活帶來了繁榮與便利，同時，受廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、生態因子等因素的影響，也帶來了一系列的環境問題。諸如：選線設計、施工便道、修筑路基、設置取棄土場、建設施工營地時，很少考慮公路環境的影響問題,從而在公路建設、養護的源頭上就埋下了隱患。本文針對公路環保、節約存在的問題，結合靈寶公路發展的現狀，從實施可持續發展的著眼點出發，對公路環保、節約和可持續發展進行了探討，進而提出了公路環保、節約和可持續發展的對策與建議。做到建設一條路、養護一條路、美化一條路，努力創造安全、暢通、綠化、潔凈、美觀的通行環境，不斷改善沿線人居環境，方便民眾出行。堅持節約土地，通過優化設計、舊路利用、占補平衡，盡量少占土地、節約耕地。這對促進公路與社會、經濟、環境協調發展有重要意義[關鍵詞]公路 環保 節約 可持續發展近年來,公路發展突飛猛進，既給人民生活帶來了繁榮與便利，同時，受廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、生態因子等因素的影響，也帶來了一系列的環境問題。諸如：
    1、公路設計期產生的環境問題。公路工程技術人員在進行路線方案設計時主要從單純技術角度出發,以滿足交通功能要求、節約建設造價和維護費用、降低交通事故發生率等為目標,很少考慮公路不同選線方案對沿線環境的影響問題,從而在公路建設的源頭上就埋下了隱患。
    2、公路建設期產生的環境問題。公路建設過程中,建設施工便道、修筑路基、設置取棄土場建設施工營地…　等等。公路建設、養護日益受到各級政府和民眾的重視,，同時，伴隨著公路建設、養護全過程的環境保護也越來越受到政府的重視，因地制宜地解決好公路建設、養護的環境保護問題,具有重要意義。《中國21世紀議程》提出中國的可持續發展注重謀求社會的可持續發展，并建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上。為促進經濟的發展和社會的進步，公路發展的超前性和重要性得到了國家和社會的認可，但公路基礎設施建設的加快和交通運輸量的高速增長，在一定程度上加劇了資源、環境、人口之間的矛盾。全面建設小康社會的奮斗目標之一：“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”、“走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略”、 “必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育，保護環境和保護資源的基本國策”、“合理開發和節約使用各種自然資源”、“搞好國土資源綜合整治”，“樹立全民環保、節約意識，搞好生態保護和建設”。為了實現這一極富時代性的奮斗目標，我們必須結合自身行業特征，堅持公路可持續發展戰略，注重公路環保、節約。本文結合靈寶公路的實際狀況，對公路環保、節約和可持續發展，談談筆者的若干思考。
    一、公路環保、節約和可持續發展的著眼點。所謂可持續發展，是指在人類與自然和諧的前提下，不斷提高人類的生活質量和環境承載能力，滿足當代人的需求又不損害對子孫后代的需求；滿足一個區域或一個國家的需求而又不損害其他區域或國家的需求。公路環保、節約“九五”期間才啟動，這同高速發展的公路事業相比有些滯后。目前，高速公路的設計已經注意到了環保、節約工程（含水保工程）的配套，但低等級公路差距較遠，如防污類項目設計不足、與環境協調考慮不足、綠化粗放、管理不善等。長期以來，考慮公路的工程功能和安全功能較多，對公路環保、節約生態功能則考慮較少。這種陳舊、片面的觀念應當有一個大的轉變。土地資源的短缺對公路發展是有限制性的。新建公路（特別是高等級公路）是必要的，但隨著公路發展其用地也越來越多。目前靈寶省人均耕地僅0.9 畝，比全國平均水平低22% 。如何有效利用有限的土地資源已成為不容忽視的問題。另一方面，環境容量的限制性也應考慮。公路施工、養護營地生活污水任意排放，垃圾管理不善，瀝青加熱方式落后，采土、石點的恢復不利等都增加了環境污染負荷，應提出規范性防護措施。公路建設與管理如何與自然生態環境協調仍是一個值得認真研究的課題。
　　在路網改造的同時，我們堅持改善道路環境，統一實施GBM 工程，努力做到路、景、物和諧統一。對公路綠化也進行了總體設計，同步實施。但目前27:22:47 的國道、省道、鄉村道比例仍不盡合理（較為合理的比例應為10:20:70 ），此外景觀考慮不足，視覺污染防治不足，公路養護固體廢棄物的處置和回收利用不充分等問題仍不同程度地存在。可持續發展對公路建設的質量及其產生的效益提出了更高的要求。為了收過路費而興起的不適當路面改造造成的浪費和大量固體廢棄物等問題都值得思考。我市公路發展已進入高增長期，我們已經認識到在公路建設和使用中把它的工程功能、安全功能和生態功能同等對待的重要性，其每一個方面都是公路可持續發展不可或缺的。只有兼顧了上述“四性”，公路建設才可能健康持續發展。
    二、公路環保、節約和可持續發展能力的建設。實施公路可持續發展不能只是一句口號，要實現這一戰略目標，必須加強公路系統自身發展能力的建設。它涉及到四個系統，即思想保障系統、物質基礎系統、操作指標系統和投資保障系統。
　　思想保障系統指公路系統領導、管理技術人員和工程技術隊伍的環境意識和環保、節約意識的科學化、系統化，主要有環境資源意識，環境價值意識、污染三致（致畸、致癌、致突變）意識、生態意識，包括環境質量在內的生產、生活質量意識、環境法制意識和環境道德意識。要把努力提高公路系統全員環境意識作為發展公路事業的行動指南，貫穿至公路建、養、管的全過程，并逐步成為全體職工的自覺行為。物質基礎系統指公路建設和使用過程中的綠色技術應用和開發能力的建設。
　　它主要包括環保、節約工程在內的道路改造技術、道路選線技術、路面減噪技術、公路生態（水保）防護技術、道路養護固體廢棄物回收利用技術以及取土場、棄土場整治技術等。通過這些技術的研究和應用，使得科技進步對公路發展的貢獻率保持較高的增長速度。操作指標系統指的是環境經濟效益評價指標體系、公路污染源評價指標體系、公路環境標準系統、公路環境影響評價指標體系、公路施工、營運的環境監測規范、公路可持續發展政策體系、公路可持續發展法規和質量標準體系等。與其說它是一種指標體系，不如說是關于可持續發展操作方向與內容結構的一系列規定。操作指標系統的建設是公路可持續發展能力建設的重點。投資保障系統指公路養護、環保、節約工程、環境管理和污染事故以及自然災變的應急支持系統所需資金的籌措和支持保證能力，沒有這個保障系統的支持，一切都會落空。除政府給予必要的扶持之外，還可以積極運用建立交通建設特定財源制度、建立交通設施投資的綜合補償機制、利用市場機制等多種方式籌措資金。
    三、公路環保、節約與可持續發展的新思路和新舉措。公路發展尚不平衡，各地生態環境各異，要將公路可持續發展落到實處，必須因地制宜地采取不同的措施，基本思路可以從三個層面上考慮：一是需要提上日程并通過試點推廣的措施即新舉措；二是已經在做但還做得不好、需要改進的措施；三是已經做了需要強化和提高并堅持下去的措施。

1、環保、節約和可持續發展的新舉措
   ⑴  公路生態環境不夠好，抗災（水毀）能力不強，雖有諸多原因，但總體投資力度不足是一個重要因素。應加大公路建設、養護和環境保護的投資力度，建立公路養護和生態環境保護的專項資金。
   ⑵  結合公路網建設，研究制定低等級公路的改造升級計劃，并在其設計、施工和營運階段編制、落實水土保持方案。
   ⑶引進公路生態保護工程的專門設備和技術；培養一批具有較高素質的實用型專門人才；鼓勵和扶持公路施工和養護企業朝公路生態保護專門化隊伍方向發展，并給予相應扶持政策。
   ⑷明確公路養護部門的公路環保、節約和水土保持監督管理職能，全面執行工程建設的環境監理和環境監測，真正做到預防為主，防范于未然。
   ⑸正確的決策必須建立在相關科學研究的基礎上，在公路環保、節約和水保方面應專門列出研究計劃，開展系列研究，為徹底解決公路可持續發展問題提供堅定的基礎，并加大這方面的科研投入。
2、 需要改進的措施
    ⑴ 設計階段：著重落實一級（特別是二級）以下公路的“三同時”；改進二級以下公路的防水毀工程設計；公路綠化工程向美化、香化、優化方向發展，特別著重成活率；服務區（道、班、站、所）垃圾應考慮分類收集，生活污水處理設施要加強管理和運作。
    ⑵施工階段：進一步加強取、棄土場和臨時用地復耕的監管；提高施工和養護企業的機械化水平，減少污染物的無組織排放；加強施工組織管理，對有組織排放的施工設備應采取有效的減緩措施；對橋梁下構施工給水體造成的污染應引起足夠重視，并加大管理力度；施工營地生活污水和垃圾排放也應有序。
    ⑶營運期：收費站是污染重災區，應大力加強噪聲和廢氣污染防治，改善工作人員的工作環境，加強個人防護；注重服務區生活污水處理設施保養，垃圾分類收集問題也待解決；消滅“視覺污染”；補齊綠化“欠賬”。
3、需鞏固、提高的措施
    ⑴環境意識的形成和發展觀念的轉變不會自發完成，需要廣泛深入的環境教育和發展反思。為此，要加強公路系統領導、干部和工程技術人員的環保、節約培訓工作，使之形成正確的發展觀，并自覺地用以指導工作。
    ⑵公路綠化是目前做得最好的環保、節約項目，全省路網綠色通道工程的鞏固和提高有待進一步研究，所有道、班、站、所都應成為綠化美化點；進一步提高道路養護的固體廢物利用率，力爭做到100%利用；對發現的文物古跡點要100%加以保護。
    ⑶進一步確保所有公路建、養項目的環保、節約經費投入，根據需要逐步提高相應比例，并注意統計其環境經濟效益。
    ⑷進一步加強公路系統環保、節約基礎設施和隊伍建設，加大環保、節約科研力度，把公路建設轉移到依靠科技進步的軌道上來，要以較低的資源和環境代價換取較高的公路發展速度，從根本上提高交通經濟增長的質量和效益，從而達到經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
 四、結束語
    我們要堅持以新的思想、新的理念、新的要求、新的標準來建設、養護新公路,大力弘揚“質量創新”、“科技筑路”和“以人為本”的新穎建設、養護理念，開展了科研項目，積極推廣運用新技術、新材料、新工藝，并高度重視環境景觀建設，吸取“生態、環保、景觀、旅游“公路的建設經驗，力求最大限度地減少工程對沿線生態環境、自然景觀的破壞和污染，做到建設一條路、養護一條路、美化一條路，努力創造安全、暢通、綠化、潔凈、美觀的通行環境，不斷改善沿線人居環境，方便農民群眾出行。堅持節約土地，通過優化設計、舊路利用、占補平衡，盡量少占土地、節約耕地。公路建設、養護要堅持文明施工、文明作業。加強公路建設、養護安全生產管理，防止發生重大安全事故，保護人民群眾生命財產安全，促進公路環保、節約和可持續發展，努力實現公路與人文、環境的和諧統一。